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摘要:致力于跟踪反映我国人力资源和社会保障事业发展动态 , 《中国人力资源发展报告 (2014)》紧密围绕当前我国改革发展的目标 , 重点展示了近期中国人力资源和社会保障各个领域的发展形势、发展现状和改革动态 , 并对未来一个时期相关领域的改革发展趋势进行了分析和预判。全书由总报告和六个相关专题篇构成。

总报告 , 主要对 20132014 年中国人力资源和社会保障事业发展状况进行了综述 , 全面介绍了中国在人力资源开发、人才队伍建设、促进就业、人力资源法制建设、人事管理制度改革、人力资源服务业发展、社会保障事业发展以及劳动关系协调等领域取得的成绩和存在的问题 , 并对未来发展和改进措施进行了探讨。

人力资源状况篇 , 主要内容包括我国人力资源总量、素质和结构的发展状况 , 各类人才队伍建设的推进情况 , 人力资源法制建设和制度改革新进展 , 以及海外人才引进情况等。其中 , 一是重点介绍了当前全球范围内的人才环流趋势 , 提出了吸取发达国家人才竞争的经验 , 以及进一步改革和完善我国海外人才引进政策的建议。二是结合中国产业结构优化升级的需要 , 对我国技术技能型人才队伍的发展状况进行了分析 , 提出了在建设创新型国家、提升企业自主 创新能力的时代背景下 , 制定国家技术技能型人才职业能力发展战略的建议。

就业篇 , 聚焦于 " 就业 " 这一民生重大问题 , 围绕 " 推动实现更高质量的就业 " 的要求 , 主要关注三个方面的内容 : 一是对 2013 年中国的就业形势、 就业政策、就业与经济联动发展的特点及就业面临的挑战等进行了研究和分析 ; 二是在借鉴国内外研究成果的基础上 , 结合国情 , 设计了一套评估就业质量的指标体系 ; 三是分析了当前我国大学生的就业状况 , 提出了改革和完善大 学生就业技术指导方法的思路。

制度改革篇 , 立足于改革和完善我国公共部门人事管理制度 , 重点阐述了近期我国公务员制度改革进展、难点问题和重点任务 ; 回顾了我国事业单位人事制度改革的历程 , 分析了事业单位改革的突出特点 , 提出了贯彻落实《事业单位人事管理条例》的建议。另外 , 本部分对我国人才管理改革试验区的发展和获得的经验进行了回顾与总结 , 分析了其发展中存在的问题 , 并提出了进一步完善相关政策的建议。

人力资源服务篇 , 从市场和政府两方面 , 分别对我国人力资源服务业发展改革与完善公共就业和人才服务体系等方面进行了探讨。其中 , 从行业规模、 服务业态、从业人员、人力资源流动配置和区域分布等方面 , 对我国人力资源服务业发展状况进行了分析 ; 提出了建立由发展制度环境、发展资源潜力、发展规模结构、服务质量创新和服务效率效益五个维度构成的人力资源服务业发展评价指标体系 , 为跟踪分析人力资源服务业的发展状况提供了评价工具。

社会保障篇 , 围绕社会保障制度的重点难点问题 , 在对社会保障制度现状与发展进行总体分析的基础上 , 分别就失业保险、医疗保险及养老保险问题进行了逐一关注和分析。同时 , 面对城镇化加速推进、经济下行压力加大 , 以及部分历史遗留问题叠加的形势 , 提出了破解矛盾、提高保障水平和增强保障可持续性的建议。

劳动关系篇 , 从宏观经济与政策环境的视角 , 回顾了2013 年我国劳动关系的运行状况 , 主要涵盖劳动关系演变与发展状况、收入分配相关政策、个体和集体劳动的权益?;?、劳动争议的变化情况等。同时 , 该部分重点关注了收入不公的问题 , 对近年来收入分配秩序领域的一些政策与事件进行了回顾 , 从规范制度、提高底薪、限制高薪、清理津贴、惩治腐败和公众监督等方面提出了改革的建议。





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